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2018年大连市科学技术局法制机关建设工作要点
发布日期:2018-05-16 浏览量:35588次

为进一步提升科技依法行政的能力和水平,为全市科技发展和自主创新营造良好的科技法制环境,根据《2018年大连市法治政府建设工作要点》(大依法领发20181),结合我市科技工作实际,制定2018科技局法治机关建设工作要点。

    一、依法全面履行法定职责,着力提高政府服务效能

1.统筹推进各类机构改革,科学配置部门及内设机构权力、明确职责责任单位:办公室;完成时限:201812

2.继续加大放权力度,进一步精简各类审批、证照等事项。深入推进精准放权协同放权,增强放权实效性;完善各类清单管理制度,充分发挥其综合效用。责任单位:审批办、高新处、创业处、法制处市场办;完成时限:201811

二、围绕改革发展大局,努力提高制度建设质量

3.严格执行立法计划。认真落实市人大常委会和市政府的年度立法计划,严格控制临时动议的政府立法项目。(责任单位:法制处;完成时限:201812月)

4.开展法规规章清理。根据国家法律、法规修改进程和国务院部署,及时清理、修改法规和规章,维护法制的统一、尊严。责任单位:法制处;完成时限:20187

5.深化规范性文件备案审查制度。规范送审环节,严格备案审查期限,严把审查关口。重点审查规范性文件的合法性,对违法的要予以纠正或撤销。责任单位:各相关处室,局属各单位;完成时限:201812

6.落实规范性文件定期清理制度。根据法律、行政法规的修改和国务院、省政府、市政府部署,及时开展规范性文件专项清理工作。对与上位法不一致、妨碍公平竞争、阻碍新产业新业态和非公经济发展及军民融合的规范性文件进行及时清理。责任单位:各相关处室,局属各单位;完成时限:20187

三、完善重大行政决策程序,强化重大行政决策规范化建设

7.建立健全重大行政决策程序和机制。在重大行政决策课题研究的基础上,参照《大连市重大行政决策程序规定》,起草《大连市科技局重大行政决策程序规定》。责任单位:法制处

8.充分发挥政府法律顾问作用。完成局机关及相关单位与法律顾问的聘用签署工作,完善法律顾问的工作程序费用标准。(责任单位:办公室法制处,相关局属单位;完成时限:20188月)

四、进一步推进行政执法体制改革,完善执法协作配合机制

9.深入推进行政执法体制改革。结合机构改革,推进行政执法重心和力量下移。按照省统一部署,继续在有关领域内推行综合执法。(责任单位:执法、法制处;完成时限:201811月)

10.改进行政执法资格考试制度。严格行政执法人员资格管理,强化考前培训,严肃考试纪律。探索行政执法人员绩效管理制度机制。责任单位:法制处、执法处;完成时限:201811

五、坚持严格规范公正文明执法,不断提升执法监管水平

11按照国务院和省政府的统一部署,逐步、稳妥地推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度(简称三项制度)改革。组织开展三项制度和规范自由裁量权、规范文明执法、听证资格、行政执法监督业务培训。责任单位:执法处、高新处、创业处、法制处、审批办市场办;完成时限:201811

12.推进行政执法信息化建设。推动建设行政执法信息平、行政执法监督网络平台、执法人员(主体)网上查询系统。(责任单位:执法处、高新处、创业处、法制处、审批办市场办;完成时限:201811

六、强化对行政权力制约和监督,推进权力运行公开透明

13.自觉接受人大、政协监督。认真执行向同级人大及其党委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度。认真研究处理人大常委会对政府工作提出的有关审议意见,及时研究处理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。支持市政协专委会开展专项行政执法监督检查。(责任单位:执法处、高新处、创业处、法制处、审批办、市场办;完成时限:201812月)

14.加强审计监督。推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计的审计全覆盖,强化上级审计机关对下审计机关的领导以及对内部工作的指导与监督。(责任单位:规财处;完成时限:201812月)

15.加强内部层级监督。按照省、市部署,认真开展规范涉企处罚等专项整治工作。继续实施涉企行政执法检查计划管理制度。落实《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》,将适用一般程序的涉企行政处罚案件纳入备案审查范围。健全行政执法社会监督员队伍,开展行政执法情况监督检查。责任单位:执法处;完成时限:201811

七、全面推进政务公开

16.完善政务公开相关制度。建立健全我市行政机关会议、公文、政策解读等工作制度。责任单位:办公室;完成时限:201811

17.按照国务院办公厅、省政府办公厅的工作部署,全面推进五公开。落实重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业等重点领域信息公开工作。责任单位:办公室;完成时限:201811

18.进一步发挥好在线访谈、新闻发布会、媒体吹风会、依申请公开等解读回应栏目的作用。及时回应社会热点问题,为公众提供通俗易懂、快捷实用的政府信息。责任单位:办公室;完成时限:201811

19.推进互联网+政务公开工作。实现全市政务公开综合平台统一规范、互通共享。推行两微一端等新媒体公开方式,满足公众多元化需求。责任单位:办公室;完成时限:201811

八、依法有效化解社会矛盾纠纷,进一步健全维权和化解机制

20.积极推动在行政复议工作中谁执法谁普法普法责任制的落实。把普法工作实绩纳入年度依法行政考核指标体系,切实增强行政复议普法的针对性和实效性。责任单位:法制;完成时限:201811

21.推行行政复议决定书上网公开。保证行政复议工作公开透明,自学接受社会监督,有效提升行政复议公正性和公信力。责任单位:法制;完成时限:201811

22.依法做好行政应诉工作。落实《大连市行政应诉办法》各项工作要求,深入行政应诉分类研究,加强行政应诉培训,提高行政应诉水平。责任单位:法制、办公室;完成时限:201811

23.加强和改进信访工作。聚集矛盾突发重点领域,压实信访工作责任,强化矛盾问题源头治理,推进诉访分离、分类处理,打造网上信访主渠道,促进群众合理诉求得到依法及时就地解决。责任单位:办公室;完成时限:201811

九、推进法治意识提升,加强法治宣传和法律服务

24.深入开展领导干部和国家工作人员的法治宣传教育。落实《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》中关于领导干部和国家工作人员学法的要求,进一步推进谁执法谁普法普法责任制落实。责任单位:法制、办公室、执法处,局属各单位;完成时限:201811

25.全面落实七五普法规划。创新普法形式,加大普法力度,建设社会主义法治文化,提高广大群众学法用法的自觉性和能力水平。认真开展七五普法中期检查和评比表彰。责任单位:法制,知识产权服务中心;完成时限:201811

26.健全行政执法人员岗位培训制度。严格落实行政执法人员依法行政知识培训制度和培训计划,组织开展行政执法人员通用法律知识培训、专门法律知识和新颁法律法规专题培训。责任单位:执法处、法制处、高新处、创业处、审批办市场办;完成时限:201811

 (以上工作要点,除一个部门负责之外,其余任务均为各有关单位按职责分别负责)