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大连市高层次人才创新、科技人才创业和重点领域创新团队支持计划项目资金管理办法(试行)
发布日期:2016-07-19 浏览量:17747次

第一条  为进一步加强大连市高层次人才创新、科技人才创业和重点领域创新团队支持计划项目资金(以下简称“人才项目资金”)管理,提高政府资金使用效益,在《大连市高层次人才创新支持计划实施细则》、《大连市科技人才创业支持计划实施细则》、《大连市重点领域创新团队支持计划实施细则》的基础上,制定本管理办法。

第二条  人才项目资金采取无偿资助、投融资资助形式,采用一次性和分期补助的资助方式。投融资方式在本办法基础上另行制定管理办法。

(一)无偿资助,即将资金直接拨付至项目承担单位的方式,包括在项目完成前根据计划事前补助和在项目完成后根据项目成本费用给予事后补贴两种形式。

(二)投融资资助,即将资金以产业化配套、产业化补贴、贷款贴息、风险跟投等方式予以资助。

第三条  无偿资助方式安排的项目资金类型包括:

(一)高层次人才创新支持计划项目,采取定额补助方式。

1、顶尖及领军人才项目。支持额度为连续2年、每年200万元。

2、杰出青年科技人才项目。支持额度为连续2年、每年50万元。

3、青年科技之星项目。青年科技之星项目分为两个阶段申报,第一年申请并获得青年科技之星称号的,可申报第二年青年科技之星项目。项目入选后给予资金支持,支持额度为10万元,一次性拨付。

(二)科技人才创业支持计划项目,每项按不超过项目新增投资额70%的比例给予总额100-500万元资助。以3年为期,第一年拨付财政资助总额的40%,第二年拨付财政资助总额的30%,第三年拨付财政资助总额的30%。如项目提前完成且实际新增投资额达到或超过申报额,可提前申请项目验收,验收通过后,按计划支持金额拨付剩余资金。

(三)重点领域创新团队支持计划项目,每项按不超过项目新增投资额70%的比例给予总额100-300万元资助。立项后首批拨款额为财政资金支持额度的50%。项目验收通过后,项目实际新增投资额达到或超过申报投资额的项目,按计划支持金额拨付剩余资金;未达到项目申报额度但达到或超过申报投资额50%的项目,根据项目目标完成情况及实际投入情况确定剩余资金拨付额度;未达到申报投资额50%的项目,不再拨付资金;未通过验收项目,按照本办法相关规定处理。

第四条  经费支出主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。
  设备费:是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
  材料费:是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
  测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。
  燃料动力费:是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
  差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家、省、市有关规定执行。
  会议费:是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家、省、市有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
  国际合作与交流费:是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家、省、市外事经费管理的有关规定。
  出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
  劳务费:是指在项目实施过程中支付给无工资性收入的项目组成员、因科研项目需要引进的人才以及临时聘用人员的劳务性费用。
  专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。

其他支出:是指在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应当在申请预算时单独列示,单独核定,其他支出比例不超过支持资金总额的5%。
    第五条  市财政局根据市人才工作领导小组办公室批复的项目支持计划和市科技局年度资金申请函,按年度将资金拨付至市科技局。市科技局结合项目实施进度向项目承担单位拨付资金。

第六条  项目实施中发生的会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间可以调剂使用,但不得突破三项支出预算总额。

第七条  市科技局以项目合同为依据,每年委托第三方机构对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的行程和管理、科技人才队伍培养、实际完成投资额(自筹资金投入需与补助资金匹配)等做出评价。评价结果合格的,按程序拨付后续资金;评价结果不合格的,停拨后续资金并将结余资金按原渠道收回。

第八条  项目合同到期后,由市科技局组织或委托第三方机构进行项目验收。验收时,项目结余资金不得超过支持总经费额度的20%。项目完成任务目标并通过验收,且承担单位信用评价好的,项目结余资金按规定在一年内由单位统筹安排用于科研活动的费用支出,并将使用情况报市科技局;未通过验收和整改后通过验收的项目,或承担单位信用评价差的,结余资金按原渠道收回。

第九条  项目承担单位要严格执行国家有关财务制度,并按照合同书的约定使用经费,不得拆借和随意改变用途,严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第十条  项目承担单位应当建立健全内部财务控制制度,加强对项目经费的监督和管理,对科技专项资金及其自筹经费分别进行单独核算,做到专款专用。

第十一条  建立信用承诺机制。项目单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。

第十二条  项目承担单位在项目申报、实施过程中,存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,市科技局将视情况采取停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。情节严重,构成犯罪的,按有关办法处理。

第十三条 本办法由市科技局负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起施行,有效期一年。